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中共洛阳市委编办落实市委第一巡察组 巡察反馈意见整改情况通报
】作者:  来源:洛阳市纪委监委网站   时间:2019-07-24 18:49:58  浏览 人次
 

根据市委统一部署,2018年5月16日至6月29日,市委巡察组对市编办、洛阳日报社、市工信委、市民委(宗教局)、市财政局、市金融办、市外侨办党组(党委)进行了巡察。现将巡察整改情况进行通报,欢迎广大干部群众进行监督,监督电话:62277388。

中共洛阳市委编办落实市委第一巡察组

巡察反馈意见整改情况通报

 

根据市委统一部署,市委第一巡察组从2018年5月17日至6月29日,对市委编办进行了巡察,10月10日,巡察组反馈了巡察意见和问题清单。市委编办领导班子高度重视,对照存在的问题及提出的整改意见建议,逐条制定整改措施,扎实推进整改落实。按照市委巡察整改工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当,严格履行整改工作责任

(一)高度重视,精心部署。反馈意见后,市委编办10月11日立即召开班子会,专题研究巡察整改工作。张克轩同志主动承担责任并带领班子成员逐项认领整改任务,要求各班子成员坚决把整改落实巡察反馈意见作为当前的政治任务,以上率下做好巡察整改工作。先后召开了巡察整改工作动员会和专题民主生活会,全面检视问题和不足,查问题、找原因、定措施,深入推进问题整改。

(二)加强领导,强化保障。成立了张克轩同志任组长、班子成员任副组长,机关各科室(中心)负责人任成员的整改工作领导小组,统筹推进巡察整改工作。张克轩同志切实担负起第一责任人责任,带头担当作为,牵头领办16项具体整改事项和48项整改措施的落实,其他班子成员以身作则,认真履行“一岗双责”,扎实推进整改。

(三)细化任务,明确责任。研究制定了《洛阳市机构编制委员会办公室关于落实市委巡察组巡察反馈意见的整改方案》,将巡察组反馈的3个方面8类23项问题进行细化分解,建立工作台账,逐条明确整改时限、责任领导、责任科室和责任人,使责任更加明晰、措施更加具体,层层传导压力、层层压实责任。

(四)强化督导,务求实效。办领导班子定期汇总整改事项及整改措施进展情况,对整改进度分已完成、正在推进、无进展三类分别用红黄绿三种颜色对整改进度进行标注,对标注为红、黄颜色的事项进行重点跟踪督办,确保整改事项落到实处、见到实效。

(五)完善机制,注重长效。在立行立改、抓好整改落实的同时,注重深入查找问题产生的根源,举一反三,将具体整改举措与建立切实有效的规章制度结合起来,逐一建立长效机制,进一步健全制度体系,堵塞制度漏洞,把机构编制各项工作始终置于制度监督之下,强化制度约束,规范权力运行。

二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作

(一)在提升政治站位、贯彻落实中央、省委、市委精神和要求方面

1. 服务大局意识不强,职能作用发挥不到位。

整改情况:一是加强理论学习,牢固树立机构编制是党的重要执政资源意识,进一步提升政治站位。二是召开专题民主生活会,深入查找剖析在政治站位、工作纪律、“一岗双责”等方面存在问题和差距,开展批评和自我批评,为全面落实整改夯实思想基础。三是对建撤不当的机构进行全面自查,并提出解决意见建议,已提请市委编委会审议后予以整改。加大统筹机构编制资源的力度。对市本级机关事业单位进行全面调研,摸清市级机构编制底数,分类提出改革意见建议五是加强对中央、省委、市委新政策、新理论学习,持续提升政治理论素养和政治敏锐性。

2. “编制即法”意识不强,执行机构编制政策不严格。

整改情况:一是废止《行政科学论坛》洛阳站的机构设置文件,停止执行市编办《关于明确行政科学论坛杂志洛阳工作站规格的通知》。二是2013年以来的调动增人用编批复文件和入编手续办理情况进行全面梳理自查,将涉嫌违规调动人员相关情况报告市纪委、市委组织部调查认定,并积极配合后续整改。三是推进机构编制监督检查常态化,加强对县(市、区)监督检查。制定下发《洛阳市机构编制监督检查工作方案》,针对县(市、区)违反机构编制政策规定问题,逐项下发限期整改通知单,并在全市编制系统通报批评。四是重新修订《市委编委会工作规则》和《市委编办工作细则》,凡是涉及增设机构和增加领导职数事项,一律提请市委编委会研究。五是研究制订《市委编办进人用编审核办法》,严格落实《洛阳市机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》规定的增人入编程序,进一步完善内部工作程序,加强内部监督,真正形成按制度办事、靠制度管人的长效机制。

3. 责任担当不够,推进重大改革事项打折扣。

整改情况:一是理顺全市推进“放管服”改革工作机制。结合机构改革,在市政府办增设职能转变协调科,负责全市深化“放管服”改革的综合协调职能,组建市政务服务和大数据管理局,作为统筹推进深化“放管服”改革和优化政务服务的职能部门,为深化“放管服”改革提供体制机制保障。二是加强顶层设计。牵头起草了贯彻落实“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化重点任务责任分工方案,进一步细化任务,明确推进“放管服”改革部门责任分工。三是全面推进“两集中两到位”。通过机构改革,共有23个市直部门成立了审批服务科,将审批服务职能集中到一个科室,整体进驻市民之家办理审批服务业务。四是会同市行政服务中心组织开展审批服务便民化业务培训,推进同一审批服务事项“三级十同”,市本级947项审批服务事项全部达到省定“三级十同”标准,网上可办率99.15%,一网通办率97.83%。五是配合市政府办对全市行政服务大厅窗口服务水平进行暗访督查,先后下发了3期督查通报,督促各相关部门按要求整改到位。加快基层物价检查、经济发达镇试点等行政管理体制改革进程。结合机构改革,将工商、质检、食药监和价格监督检查职责整合,组建市场监督管理机构,推动解决基层物价检查和成本调查编制置换改革遗留问题;组织召开全市经济发达镇改革工作推进会,深入经济发达镇督察调研,加大调研指导力度,推动经济发达镇改革取得实效。七是汇总整理编印了《洛阳市经营类事业单位改革资料汇编》并下发相关涉改县,通过建立工作台账、召开座谈会、现场督导、电话督导、以会代训等多种方式加大对相关县的督导力度,加快推进县级生产经营类事业单位改革任务。

4. 系统指导不力,统筹规划编制资源不积极。

整改情况:一是结合机构改革加大调研力度,下发《市编办关于党政群机构改革有关情况调查的通知》,对市本级党政机构职责履行、内设机构及人员编制配置等情况进行摸底调查,摸清弄透我市各部门之间存在的职能交叉、机构重叠、权责脱节等问题。二是加强新一轮党和国家机构改革前瞻性研究,加强与省编办相关领导和业务处室的沟通对接,准确把握改革方向和上级政策要求。提前谋划我市机构改革方案。我市机构改革方案在全省首批获批。三是积极回应民生需求,建立教育编制动态调整机制。联合市教育局深入开展教育编制调研,依据现有在校学生数,按城乡一体化编制标准对各县(市、区)所需编制进行总量测算,研究拟订了中小学教职工编制2018年度调整计划,及时提请市委编委会审议。四是加强对基层编办工作指导和业务培训。针对基层编办需要指导解决的问题,及时采取集中培训和实地督导的方式进行工作指导。在制定编制系统干部培训计划时,加大向基层编办倾斜力度,确保市县机构编制业务骨干全覆盖。2018年共协调争取3名基层编办主任参加中央编办组织的业务培训。

(二)在严肃党内政治生活、全面加强党的建设方面

1. 组织生活质量不高,机关党组织建设存在短板。

整改情况:一是研究制定了机关党建主体责任清单,牢固树立机关党支部书记抓党建的主体责任意识。张克轩同志亲自研究部署机关党建整改工作,牵头起草领导班子专题民主生活会对照检查材料,深刻剖析党建方面存在的问题,明确整改措施和努力方向。二是严格落实民主生活会程序和要求,增强民主生活的党味、辣味。修订完善《市委编办领导班子民主生活会制度》,严格落实民主生活会的程序步骤和会议要求,确保民主生活会高质量、有成效。三是严格落实双重组织生活会制度,印发了《进一步严格党内组织生活四项制度的通知》,细化完善党支部组织生活会制度的操作规程,建立班子成员参加双重组织生活报告制度、公示制度等长效机制,强化班子成员的普通党员意识。四是严格落实理论学习中心组学习制度和班子成员讲党课制度,不断加强学风建设,把学习作为提升业务能力、升华理论水平的基础工作,作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界。

2. 执行干部人事政策不严格,档案管理欠规范。

整改情况:一是加强干部选拔任用有关政策规定的学习,在今后干部选拔任用工作中严格落实组织程序,严格遵守政治纪律和政治规矩。二是建立《市编办科级领导干部任职试用期制度》,从制度上对科级领导干部任职试用期满考核工作进行规范。三是研究制订了《市编办轮岗工作制度》,着眼干部队伍长远建设,积极回应科级干部轮岗交流呼声,有计划推进干部轮岗。四是积极研究解决兼职混岗问题,将原在事业单位兼职的机关人员调整回机关任职。扎实开展干部人事档案再审核专项行动,对干部档案全覆盖、再审核。对干部档案中缺少资料的问题,立即协调原单位查找。查找不到的,按要求补齐相关证明材料;对年龄和参加工作时间等认定结果存疑或错误的,调取相关原始户籍资料和佐证材料进行重新认定。

(三)在党风廉政建设、履行“两个责任”方面

1.“两个责任”虚化弱化。

整改情况:一是办领导班子严格履行党风廉政建设主体责任,坚决纠正特权思想将部分班子成员超标准配备的办公设备,收回封存;对于违规报销的个人费用,责令相关人员予以退回并上交国库。二是严格落实党风廉政建设责任制,将党风廉政建设与业务工作同部署、同安排,教育倡导领导干部树立厉行节约意识。三是严格落实纪检“三转”要求,以实际行动支持纪检监察综合派驻改革,积极配合派驻纪检组开展纪检监督,及时报告“三重一大”事项。

2. 违规违纪问题仍有发生。

整改情况:一是立行立改,对重复享受的通信补贴立即组织清退,并将清退款项全部上交国库。二是重新修订《市委编办公务接待管理规定》,明确接待范围和接待标准,严格落实公务接待审批、结算公示制度,强化制度约束,规范公务接待行为。三是严格按照《洛阳市机构编制管理奖励资金管理制度》规定的奖励对象和使用范围,及时拨付考评奖励资金,坚决杜绝截留挪用。四是严格落实驻村第一书记不再兼顾承担单位业务工作的要求,加强对驻村第一书记教育管理,切实把脱贫攻坚工作放在突出位置抓紧抓实。五是加强对项目建设招投标管理相关规定的学习,今后在项目建设中坚决杜绝未按招标文件规定办理相关手续的情形。

三、巩固整改成果,切实推进全面从严治党

经过前一阶段努力,我办对市委第一巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效,但我们也清醒地看到,全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化。下一步,我们将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实全面从严治党的新要求,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,切实把全面从严治党要求融入贯穿到机构编制工作的全过程各方面。

(一)持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制,对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用;对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,形成用制度管权管事管人的长效机制。

(二)强化担当,严格落实主体责任。严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在机构编制部门得到不折不扣贯彻执行。严格落实领导班子主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

(三)立足实际,推动机构编制事业发展。把抓好巡察整改作为推动机构编制事业发展的重要契机,牢固树立机构编制资源是党的重要执政资源,认真落实市委的决策部署,深入推进机构改革、行政体制改革、事业单位分类改革和机构编制管理等各项工作,认真履行职责,不断提高机构编制部门服务保障全市经济社会发展的工作能力和水平,努力为全面深化“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标做出积极贡献。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:0379-63900029



 
 
 
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